第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，加強水資源管理，發(fā)揮水資源的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《山西省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理等活動，適用本條例。

第三條 水資源管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、全面保護、合理開發(fā)、可持續(xù)利用的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水資源保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立長期穩(wěn)定的保護投入機制和生態(tài)補償機制。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處配合水行政主管部門和有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理的相關(guān)工作。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)約用水、水資源保護和水污染防治的宣傳，對在水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第七條 任何單位和個人都有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。

第二章 水資源規(guī)劃和利用

第八條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)制定流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

第九條 對煤炭、火電、冶金、化工、焦化等建設(shè)項目及工業(yè)集聚區(qū)的布局，應(yīng)當(dāng)與本地水資源條件相適應(yīng)，并進行水資源論證和區(qū)域評估。

在水資源緊缺地區(qū)，嚴格限制高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門依據(jù)上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況，制定本地區(qū)的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府發(fā)展和改革主管部門審查批準后執(zhí)行。

第十一條 開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧地表水和地下水，優(yōu)先使用非常規(guī)水、合理利用地表水、嚴格控制地下水。

第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)水長效機制，推進節(jié)水型社會建設(shè)。

市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本級水資源總體規(guī)劃分別制定行業(yè)節(jié)水實施計劃，落實具體措施，推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鄉(xiāng)節(jié)水降損和非常規(guī)水利用。

第十三條 新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

節(jié)水設(shè)施未經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門驗收或者驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入使用。已建成的建設(shè)項目，用水設(shè)施、設(shè)備和器具不符合節(jié)約用水要求的，應(yīng)當(dāng)更換為節(jié)水型設(shè)施、設(shè)備和器具。

第十四條 用水單位應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、一水多用、綜合利用及中水回用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

第十五條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定非常規(guī)水源開發(fā)利用規(guī)劃，優(yōu)先配置非常規(guī)水建設(shè)項目。

園林綠化、人工濕地、河湖景觀、環(huán)境衛(wèi)生、消防等市政用水和工程施工用水應(yīng)當(dāng)充分利用非常規(guī)水源。

第十六條 開發(fā)、利用地下水，應(yīng)當(dāng)符合地下水功能區(qū)劃和地下水開采總量控制要求。

工程建設(shè)項目排水應(yīng)當(dāng)采取有效預(yù)防保護措施，防止地下水水位下降、水源枯竭或者地面沉降。對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。

第十七條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)利用符合國家標(biāo)準的地表水進行回灌補源，不得污染地下水。

第三章 水資源保護和管理

第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門，開展地下水動態(tài)觀測和水質(zhì)監(jiān)測工作，建立健全水文水資源、水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系。

取水單位或者個人有責(zé)任保護地下水監(jiān)測設(shè)施，配合有關(guān)部門開展監(jiān)測工作。

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)用水狀況、水中長期供求規(guī)劃，制定年度取用水計劃，實行用水總量控制。

第二十條 取用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)在本年度12月31日前，按照有關(guān)規(guī)定向市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門報送下一年度取用水計劃建議。經(jīng)核準后，由水行政主管部門下達取用水計劃指標(biāo)。取用水計劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。

取用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)定期開展水平衡測試，并及時向?qū)俚厮姓鞴懿块T節(jié)約用水機構(gòu)報送測試資料。水平衡測試應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的方法和規(guī)程，屬地水行政主管部門節(jié)約用水機構(gòu)有權(quán)對存在嚴重錯誤或失實的水平衡測試報告要求用水戶重新測試。

第二十一條 有下列情形之一的，市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門有權(quán)對取水單位或者個人的取用水計劃進行調(diào)整，實行限量供水、并網(wǎng)合用或者封井停用：

（一）水資源情況發(fā)生變化的；

（二）主要泉水出流受到影響的；

（三）地下水超采或者因地下水超采引起環(huán)境地質(zhì)問題的；

（四）因水質(zhì)污染不能利用的；

（五）取水單位或者個人的需水量和其他要求發(fā)生變化的；

（六）國家特殊需要的。

第二十二條 對水資源實行取水許可制度和有償使用制度。取水許可證的發(fā)放范圍、權(quán)限和程序按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水許可事項。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準機關(guān)審查同意。

為保障礦井等地下工程施工安全、生產(chǎn)安全以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的，應(yīng)當(dāng)及時報市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門備案，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門同意，不需要申請領(lǐng)取取水許可證。

第二十三條 鑿井施工單位不得為未取得取水許可的單位或者個人鑿井。

第二十四條 在地下水超采地區(qū)，一般不得開鑿新井；確需開鑿的，須經(jīng)省人民政府水行政主管部門批準。

在地下水嚴重超采地區(qū)不得開鑿新井。經(jīng)省人民政府批準，在地下水嚴重超采地區(qū)，可以劃定地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。在地下水禁止開采區(qū)，已建成的水井應(yīng)當(dāng)限期封閉，在地下水限制開采區(qū)，已建成的水井應(yīng)當(dāng)逐步封閉。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建設(shè)替代水源。

第二十五條 在地下水嚴重超采地區(qū)，縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照地下水禁止開采區(qū)或者限制開采區(qū)要求，制定地下水保護和治理方案，明確目標(biāo)、措施和責(zé)任，合理調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，削減地下水開采量，涵養(yǎng)恢復(fù)地下水。

第二十六條 在地下水超采地區(qū)和嚴重超采地區(qū)以外的地區(qū)，除臨時應(yīng)急取水外，有下列情形之一的，批準機關(guān)不得批準新增地下水取水指標(biāo)或者開鑿新井：

（一）在公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，并且供水能力和水質(zhì)能夠滿足需要的；

（二）可以利用地表水或者非常規(guī)水進行供水的；

（三）無防止地下水資源受到污染的措施和設(shè)備的。

第二十七條 新建的工程，日取水量五千立方米以內(nèi)或者井深二百米以內(nèi)的工程，由所在縣（區(qū)）人民政府行政審批主管部門審批。日取水量五千立方米或者井深二百米以上的工程，由大同市人民政府行政審批主管部門審批。

第二十八條 取用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)安裝取用水計量設(shè)施。取用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)有檢驗資質(zhì)的機構(gòu)檢定合格的產(chǎn)品。

工業(yè)企業(yè)主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當(dāng)單獨安裝用水計量設(shè)施，定期校正或者更換設(shè)施。

取用水單位或者個人不得擅自改裝或者故意損壞取用水計量設(shè)施，不得阻撓抄表計量。

第四章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)以及本省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 違反本條例規(guī)定，擅自改變?nèi)∷S可證載明事項的，由縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可并處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，取用水單位或者個人未安裝計量設(shè)施的，由縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令限期安裝，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第三十二條 國家機關(guān)工作人員在水資源管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事飲用水水源保護和節(jié)約用水活動的，依照《大同市飲用水水源保護條例》《大同市城市節(jié)約用水條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例自2023年12月1日起施行。1989年12月29日大同市第八屆人大常委會第二十六次會議通過的《大同市水資源管理辦法》同時廢止。